Законопроект против «резиновых домов» раскритиковали эксперты президентского Совета по правам человека (СПЧ). В среду, 30 января, на сайте СПЧ появилось экспертное заключение членов совета. Они признали, что предложенные президентом поправки нарушают конституционные права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, при этом не решают проблем, связанных с фиктивной регистрацией и регистрационным законодательством.
Члены совета считают, что законопроект попросту не будет работать. «<Поправками> грубо нарушается право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», – говорится в отзыве совета.
Серьезные вопросы у экспертов вызвала часть закона, касающаяся принудительного выселения граждан из так называемых «резиновых домов». По их смыслу, нарушать нормы заполнения домов, квартир и комнат могут только родственники собственника, причем в некоторых случаях (например, если речь идет о паре, живущей гражданским браком) родство будет устанавливать суд.
Если суд откажется признавать живущих вместе людей семьей, гражданин должен покинуть жилье, в котором был зарегистрирован, а сама регистрация аннулируется, гласят поправки. Такие нормы, отмечают эксперты СПЧ, противоречат нынешнему законодательству, так как отказ в признании родства не является основанием для выселения. «Тем самым суды будут необоснованно загружены значительным количеством бессмысленных и фактически фиктивных исков о признании совместно проживающих граждан одной семьей, что увеличит и сроки рассмотрения дел в судах», – опасаются эксперты совета по правам человека.
Так же члены СПЧ выразили недоумение введением уголовной ответственности за фиктивную регистрацию граждан собственниками квартир. Так как действующим законодательством уже предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц за подобные преступления.
В своей записке эксперты приходят к выводу, что регистрационный учет граждан не может быть разрешительным, не должен приводить к ограничению конституционного права выбирать место пребывания и жительства и не может использоваться в качестве средства регулирования миграции. «Регистрационный учет не может служить целям, не совместимым с его уведомительным характером, поскольку обратное приводит к существенному нарушению гражданских, жилищных, семейных и других прав граждан», – гласит заключение комиссии.
Ранее о законопроекте отрицательно высказывались юристы, правозащитники, члены Общественной палаты и независимые эксперты.
Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов, сообщает РИА «Новости». За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина либо лица без гражданства, предлагается наказывать штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Аналогичные санкции предусматриваются и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания.
Кроме того, в Кодекс об административных правонарушениях РФ предлагается ввести дополнительную статью, предусматривающую наказание за проживание гражданина РФ в квартире без регистрации либо допущение такого проживания собственником жилья свыше установленных законом сроков. Такое нарушение предлагается наказывать штрафом для граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для собственников жилья — от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для юрлиц — от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. Если аналогичное правонарушение совершено в городах федерального значения Москве или Петербурге, то граждан предлагается наказывать штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, собственников жилья — от 5 тысяч до 7 тысяч рублей, юрлиц — от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.